“棋”聚衡阳，交警护航

湖南省农村信用社(xìnyòngshè)联合社大楼。 初心如磐，情系三湘(sānxiāng)润沃土；使命如炬，农信扬帆立潮头。 2005年(nián)5月26日，湖南省农村信用社联合社（简称“湖南省农信联社(liánshè)”）挂牌成立，至今已悄然走过20个年头。20年来，在湖南省委、省政府(shěngzhèngfǔ)的领导(lǐngdǎo)和监管部门的指导下，湖南省农信联社带领全省农信系统握(wò)指成拳、聚沙成塔，秉承服务“三农”初心，深耕支农支小主业，做优普惠金融(jīnróng)特色，既实现了自身创新发展、实力跃升的提质增效，更与三湘经济发展血脉相连，为加快实现“三高四新”美好蓝图贡献了澎湃(pēngpài)力量。 截至2025年4月末，湖南农信系统资产总额达19188亿元(yìyuán)，各项存款余额16466亿元，各项贷款余额11159亿元，分别是20年前的11.97倍、17.78倍和17.82倍，已连续十年位居(wèijū)湖南省银行业首位；20年来累计纳税702亿元，是全省规模最(zuì)大、客户最多、服务最广、缴税(jiǎoshuì)最多的地方性(dìfāngxìng)银行业金融机构(jīnróngjīgòu)。 深化党建引领 凝聚系统(níngjùxìtǒng)合力 求木之长者(zhǎngzhě)，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。 党(dǎng)建是发展之基、动力之源。20年来，湖南(húnán)省农信联社始终牢记“农信姓党”的政治属性，坚定不移加强(jiāqiáng)党的领导、抓好基层党建，并将党建融入湖南农信系统(xìtǒng)经营发展的各个环节，有效保障和推动了湖南农信改革发展。 全面加强党的建设。将党的领导写入公司章程，构建(gòujiàn)“一委三会一层”的治理架构，完善“双向(shuāngxiàng)进入、交叉任职”的领导机制。制定党建考核办法并(bìng)纳入绩效考核，建立健全对党委（党组）领导班子和领导干部考核评价、培养使用体系(tǐxì)和员工招聘、培训、管理体系。积极开展“四强”党支部创建(chuàngjiàn)，创新打造“党建+信用体系建设”“党建+村企融合(rónghé)”等17个品牌，推动党的领导与法人治理有效衔接、党建工作与业务工作深度(shēndù)融合，将“党建势能”持续转化为农信事业高质量发展的“不竭源泉(yuánquán)”，确保了党中央、省委、省政府(shěngzhèngfǔ)的决策部署在湖南农信系统有效贯彻落实。 有效完成产权改革。按照中央关于农信社产权制度改革部署和湖南工作实际，湖南省农信联社自(zì)2006年(nián)开始推进(tuījìn)以县（市）为单位统一法人改革，之后按照股份制(gǔfènzhì)取向推进农商银行组建，通过(tōngguò)央行票据置换和机构自主清收、政府优质资产置换、投资者溢价购买“三个三分之一”思路化解(huàjiě)存量风险，2019年1月全面完成产权制度改革，进度位居全国(quánguó)第6位，法人股占比超过50%。过去机构分散弱小、功能薄弱(bóruò)、管理混乱、风险突出的局面得到根本性改变，使全省农信系统卸下了(le)历史包袱，增强了资本实力，为高质量发展奠定了基础。 准确把牢经营方向。引导全省农信(nóngxìn)系统深刻认识和理解金融工作的政治性、人民性，坚持更名不更“姓”、改制不改向，坚定服务“三农(sānnóng)”经营宗旨，坚守支农支小支(zhīxiǎozhī)弱定位。农商银行设立董事会(dǒngshìhuì)“三农”金融服务(jīnróngfúwù)委员会和乡村振兴专营机构，实现了(le)政策规制与商业规则的有机结合，取得了规模、质量、效益、合规、服务上(shàng)的长足进步(chángzújìnbù)。数据统计，湖南农信系统贷款总量中60%为涉农(shènóng)贷款、50%为小微和民营企业贷款，以全省约15%的贷款份额贡献了30%的涉农贷款，坚守定位6项核心指标全面达标。2024年，78家农商银行获评监管部门考核(kǎohé)乡村振兴良好以上档次，61家农商银行是当地(dāngdì)前5的纳税大户。浏阳农商银行成立15年来，扎根当地开展特色化经营，走出(zǒuchū)了“小、融、稳”普惠金融之路，在全国农信系统树立了湖南标杆。 逐步推进治理优化。指导全省农商银行坚持和加强(jiāqiáng)党的全面领导，不断健全股东大会、董事会、监事会和高级管理层(guǎnlǐcéng)设置(shèzhì)，提升治理能力和管理水平。完善农商银行分类绩效考核、经营等级(děngjí)评定及挂钩机制，将经营管理事项逐步放给农商银行，强化稽核审计、纪检(jìjiǎn)巡察、业务检查、干部考核等行业监督，重点加强高管人员违规违纪(wéijì)问责，推动了省农信联社与(yǔ)农商银行各负其责、协同发展。开展行业巡察、强化行业审计、落实纪检派驻，逐步建成了有力有效(yǒuxiào)的行业监督体系，促进了农商银行强化自我约束、保持稳健发展。 整合扩大规模(guīmó)效益。充分发挥集中力量办大事的体制优势，整合力量开展单个机构做不了(le)、做不好、做了不经济的工作，实现规模效应的提升。统一(tǒngyī)VI识别系统，一点接入银行间清算系统，打造“福祥”系列银行卡品牌。按照“大平台(píngtái)+小法人”的架构，建成洋湖数据中心和“两地(liǎngdì)三中心”灾备体系，上线新一代核心、互金系统、福祥云、大数据等基础平台，组织开发各类应用系统218个，拥有了手机银行、网上银行、微信银行、统一收单(shōudān)等32项电子化服务渠道(qúdào)，金融信息化建设实现了从无到有(cóngwúdàoyǒu)、从简到丰(fēng)的跨越。强化“总对总”营销，湖南省农信联社与30余家单位建立战略合作关系，丰富(fēngfù)“潇湘财银贷”“湘农E担贷”等产品，为农商银行提供了更多的市场(shìchǎng)机会。 践行“金融为民” 提升(tíshēng)服务质效 当利民利企的(de)金融“活水”漫过城乡沟壑(gōuhè)，当智慧服务的春风吹拂深山苗寨，当消保课堂的星火点亮千家万户……20年来，湖南省农信联社厚植“一枝一叶总关情”的为(wèi)民情怀，不断延伸金融服务的触角，以客户需求为导向，让金融服务更有质感(zhìgǎn)、更具温度。 构建(gòujiàn)覆盖城乡的服务网络。全省(quánshěng)农信系统现有(yǒu)农商(nóngshāng)银行102家，其中县域农商银行86家；营业网点3810个，其中乡镇(zhèn)网点2594个，分别占全省银行业机构的39.9%和53.6%。建成9106个“福祥e站”便民服务点，布放助农终端等自助设备14977台，形成了“县县有机构、乡乡有网点、村村有服务”的服务网络。结合自主开发(kāifā)的手机银行，以及日益丰富的“福祥e贷”线上信贷产品和“福祥e支付”金融(jīnróng)生态圈，实现了“非现金融服务不出户、基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。派驻近万名(jìnwànmíng)熟悉乡村振兴(zhènxīng)政策、金融法律法规和农信业务产品的员工作为(zuòwéi)专职“金融村官”，深入全省80%的村组社区开展走村串户上门服务，推动金融服务与集体村务政务、居民生产生活(shēnghuó)有机融合。 湖南农信新版手机银行、福祥(fúxiáng)e支付上线投产发布会。 打造敏捷高效的金融生态。“惠农快贷”“惠农秒贷”“公积金贷”“税易贷(shuìyìdài)”等个人信用贷款线上化比例(bǐlì)达53.43%，线上有效贷款客户达117万户。全系统手机银行用户突破1544万户，月均交易笔数超过868.19万笔，线上业务(yèwù)替代(tìdài)率达94.88%。立足城乡居民差异化金融需求，主动构建并深度融入政务民生、数字科技(kējì)、新(xīn)媒体矩阵、社区服务、产业协同等本地场景，探索“场景搭台、业务唱戏”的生态展业新模式。强化跨界资源整合，拓展(tuòzhǎn)金融服务边界，提升市场(shìchǎng)展业效率，打造“线上线下(xià)共振、公域私域联动”的多元架构。 湖南农信系统工作人员在隆回县虎(hǔ)形山瑶族乡开展金融知识宣讲。 提供周到温馨的民生服务。共服务客户5516万户，承担(chéngdān)涉及国计民生代理代发基础金融服务(jīnróngfúwù)30项，其中惠民惠农补贴(bǔtiē)代发客户1210万户，社保卡(shèbǎokǎ)客户2874万户。多家(duōjiā)农商银行成立新市民金融服务中心，创新“新市民贷”系列产品(xìlièchǎnpǐn)，为新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域提供金融支持。为返乡大学生、退役军人等群体提供创业指导、市场信息、资金支持等全方位服务，帮助解决创业过程中遇到的实际困难。强化对老年人等群体的金融知识(zhīshí)宣传和普及，积极推进网点适老化改造，对特殊群体设立网点绿色通道和上门服务机制，2024年度累计开展上门服务13.68万次。推动实施(shíshī)“湖南农信温暖基金(jījīn)”“福祥金融服务志愿者”等公益品牌项目，持续开展了(le)“新春(xīnchūn)第一暖 圆梦微心愿”专项资助行动，有效推动抗洪救灾、残障儿童家庭救助(jiùzhù)、意外致困家庭救助等系列公益活动，近4年累计捐赠2.11亿元(yìyuán)。 湖南(húnán)农信系统提供适老化金融服务。 深耕普惠金融 润泽(rùnzé)湖湘沃土 普惠金融是金融高质量(gāozhìliàng)发展的重要(yào)组成部分，在服务“三农”和支持中小微企业等领域发挥关键作用。党的二十大、中央金融工作会议均提出，要构建高质量的普惠金融体系(jīnróngtǐxì)。 20年来，湖南省农信联社带领全省农信系统积极发挥农村金融(jīnróng)主力军、地方金融排头兵、普惠(pǔhuì)金融领跑者作用，因地制宜做好“五篇大文章”，不断提高服务实体经济的质量和水平(shuǐpíng)。 务农重本，国之大纲。实现中国式现代化，必须加快推进乡村(xiāngcūn)全面振兴，而乡村振兴，金融需先行。一直(yìzhí)以来，湖南省农信联社(liánshè)深度融入乡村全面振兴，每年制订春耕备耕专项信贷计划，加大对粮食生猪(shēngzhū)、蔬菜、油料等(děng)重要农产品生产(shēngchǎn)的信贷支持，2025年以来，累计发放春耕备耕生产贷款166.38亿元，占全省银行业(yínhángyè)的64%，为13.98万户农业经营(jīngyíng)主体的农资农机储备、生产购销、育苗育秧、农产品加工等活动提供金融支持。积极融入农业强省建设，配套特色(tèsè)信贷产品，支持农业十大优势千亿产业(chǎnyè)发展，加大对高标准农田建设、农田水利建设、现代农业设施、农村公共服务、美丽乡村建设等农业农村基础设施建设的金融服务，推动创建信用户396万户、信用村9960个、信用乡556个，完成新型(xīnxíng)农业经营主体建档(jiàndàng)评级(píngjí)全覆盖。立足各地资源禀赋和产业特色，打造“一县一品”金融服务模式，助推形成安化黑茶、浏阳(liúyáng)烟花(yānhuā)、醴陵陶瓷(táocí)、华容芥菜、麻阳冰糖橙、新化文印(wényìn)、张家界民宿、平江休闲产品等一批(yīpī)特色优势产业。截至2025年4月末，湖南农信系统涉农贷款余额5734亿元，其中，农户信用贷款(xìnyòngdàikuǎn)2024亿元，农林牧渔业贷款1313亿元，新型农业经营主体贷款余额197亿元。在全国首创扶贫小额信贷产品，投放了全省98%以上的脱贫人口小额信贷，成为全省唯一荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号的银行业金融机构。 湖南(húnán)农信系统工作人员深入田间地头助农。 小微民营企业是国民经济的(de)“毛细血管”，是扩大就业、繁荣市场、改善民生的重要支撑，湖南省农信联社不遗余力助力小微民营轻装快跑。做深做实小微企业融资协调机制，开展“千企(qiānqǐ)万户(hù)大走(zǒu)访”“行长(xíngzhǎng)走市县 金融送解优”“个(gè)体工商户服务月(yuè)”等(děng)走访对接(duìjiē)活动，常态化摸排问需(wènxū)，触达服务。依托湖南省企业收支流水征信平台推出“小微企业流水贷”，自2024年3月上线以来(yǐlái)已累计发放6483户，贷款余额64亿元。创新“动产抵质押贷”“循环产业贷”“税易贷”“仓储贷”“电力贷”等多元化产品，加大流动资金(liúdòngzījīn)循环贷款发放。运用政府转贷基金、落实无还本续贷政策，实施差异化内部资金转移定价优惠，切实(qièshí)降低民营企业融资成本。截至2025年4月末，湖南农信系统民营企业贷款余额6049亿元，小微企业贷款余额5009亿元，分别占全省银行业的约1/3和1/7；其中普惠型小微贷款余额2246亿元，加权平均利率同比下降77个BP。 科技(kējì)兴国是基本国策，绿色发展是高质量发展的底色，近年(nián)来，湖南省农信联社全力促进科技、绿色金融提质。紧扣省委、省政府(shěngzhèngfǔ)加快建设现代化产业体系战略部署，密切跟进高新技术企业、科技型(kējìxíng)中小企业、“专精特新”企业名录，出台制造业等(děng)重点领域信贷(dài)投放工作意见，强化经开区、高新区、产业园等精细化差异化授信(shòuxìn)。创新推出“知识价值信用(xìnyòng)贷”“知识产权质押贷”“潇湘财银贷(yíndài)”等特色产品，持续丰富绿色金融产品和服务(fúwù)模式，着力加大对绿色制造、绿色交通、清洁能源等重点领域信贷支持力度。湘乡农商银行“个人(gèrén)碳积分贷”、沅陵农商银行“排污权质押贷”获得湖南省碳金融“十佳”产品称号。截至2025年4月末，湖南农信系统制造业贷款余额(yúé)801亿元，“三个高地”贷款余额994亿元，科技金融贷款余额741亿元，绿色金融贷款余额177亿元。 深化改革(shēnhuàgǎigé)创新 打造百年企业 无限的(de)过去都(dōu)以现在为归宿，无限的未来都以现在为起点。今年是“十四五”收官与(yǔ)“十五五”谋篇的交汇点，也是湖南农信(nóngxìn)深化改革与转型发展的关键期。湖南农信系统将以打造现代农村金融企业为目标，以深化改革创新为动力，在完善组织架构、股权(gǔquán)关系和资本管理的同时，加快构建现代化经营管理机制，引领推动高质量发展。 完善法人(fǎrén)治理运行机制(yùnxíngjīzhì)。建立以支农支小为导向(dǎoxiàng)、符合小法人特点、各方有效制衡(zhìhéng)的农商银行治理机制，加强股东股权管理，健全授权经营机制，坚决防止外部(wàibù)人操纵和内部人控制。科学架构省级机构法人治理机制，加强顶层设计(shèjì)，推动向讲管理、讲服务、讲经营、讲效益转变。构建以“党建+资本”为纽带的行业治理机制，列明履职(lǚzhí)正负面事项清单，突出管党建、管定位、管风险、管服务、管高管，促进行业治理体系和治理能力现代化。 狠抓(hěnzhuā)合规(héguī)(héguī)文化培育机制。加强合规理念教育，推动合规从高管做起，加强首席合规官、合规官等队伍建设(jiànshè)，全面推进合规银行建设，厚植合规经营的理念和文化。重塑全面风险管理体系，进一步厘清“三道防线”职责，助推风险日常管理、问题查摆及整改、履职审计监督的集成作业、一体推进，促进(cùjìn)风险管控全面提升。坚持(jiānchí)正确的经营观、业绩观，弘扬农信“三铁（铁账本、铁算盘、铁规章）精神(jīngshén)”“背包精神”，大力践行中国特色金融文化。 优化(yōuhuà)普惠金融(jīnróng)服务机制。开展普惠金融筑基三年行动，扎实推进(tuījìn)“整村授信”，持续推进农户、商户、小微企业评级授信扩面提质，优化线下线上(xiànshàng)服务渠道，丰富普惠金融产品体系，建设具有湖南农信特色、贴近群众生活的金融生态圈，推动基础服务更加普及、配套机制更加完善、融资渠道更加便捷、金融供给更加适配，有效提升(tíshēng)农商(nóngshāng)服务的覆盖面、可得性和满意度。 建(jiàn)优质量效益提升机制。强化支农支小支弱“薄利多销”“保本微利”，稳健开展资金业务，拓展中间业务，更好满足经营主体多样化(duōyànghuà)金融需求，多方面稳收增收。探索“以事定权”、以收定支的预算管理(guǎnlǐ)，促进网点精细运营、负债成本优化、贷款利率差异定价，成本收入比、综合费用率保持在合理区间。强化风险(fēngxiǎn)分类和(hé)拨备计提刚性约束，加大不良资产压降(yājiàng)和处置力度，实现对风险成本的有效管控。 强化人才(réncái)科技保障机制。加强专业人才“内培外引”，优化队伍年龄结构、专业结构，扩大复合型金融(jīnróng)人才比例。全面从严治党(cóngyánzhìdǎng)治行，强化队伍执行力(zhíxínglì)建设，树立严实廉的(de)工作作风。强化上下融合、业技融合、敏稳融合，切实提升科技软实力与产品好用度。强化企业级架构布局，一体推进项目研发(yánfā)、系统建设、科技治理、数智转型等基础性工程，搭建统一数据资产(zīchǎn)管理体系，逐步实现智慧风控、智慧营销、智慧运营，提高经营管理的效率和水平。 耕耘二十载，普惠三湘情(qíng)。如今，湖南农信已经站在高质量发展(fāzhǎn)的新起点上，将以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，强化(qiánghuà)改革与发展双轮驱动，不断加强党建、夯实主业、防控风险、转换机制，以“十五五”高质量发展新成效(chéngxiào)，为谱写中国式(zhōngguóshì)现代化湖南篇章贡献更大农信力量。（通讯员 金迈 杨景 黄钰菲）