52户村民的“田埂守护者”

内蒙古自治区托克托县人民法院环境资源保护法庭“三联三融合(rónghé)”党建业务(yèwù)融合工作法——

52户(hù)村民的“田埂守护者”

六月初夏(chūxià)，行走在托克托的田间地头，一片郁郁葱葱(yùyùcōngcōng)、生机勃勃的景象。

内蒙古自治区托克托县人民法院环境资源保护(bǎohù)法庭法官王进勃正在向新营子镇合同营村村委会主任、村民代表询问土地(tǔdì)租金落实情况。

“还记得那段时间法官往村里(cūnlǐ)跑了七八趟，问题总算解决(jiějué)了，土地租金涨上去了，我也拿到了今年的租金。”村民代表成大强(chéngdàqiáng)（化名）高兴地说。

事情还要追溯到十多年前。2011年，成小军（化名）与52户村民达成口头协议，以每亩50元的价格(jiàgé)租用(zūyòng)村民120亩荒地，租期(zūqī)30年。近几年，这块地被改造为水浇地，土壤肥力上升(shàngshēng)，52户村民要求涨租金，成小军表示拒绝。村民们不愿意成小军继续租用，想(xiǎng)拿回土地进行耕种，遂起诉至法院。

“同村的其他(tā)土地收成都涨(zhǎng)到(dào)700元一亩，出租土地的村民至少能拿到(nádào)收成的一半，也就是一亩土地350元租金。成小军还是坚持50元租用一亩土地，我们找他协商，他却认为我们无理取闹，这口气实在咽不下！”成大强搓着有些汗湿的手，道出委屈。

土地是农民的命根子，判了容易，但心墙难拆。王进勃翻着厚达(dá)半尺的案卷思索着，土地的问题(wèntí)，当地镇、村干部最了解，还得(dé)联系他们一起解开村民心里的疙瘩。

带着案卷，王进勃敲开了法庭党支部书记(shūjì)、托克托法院副(fù)院长张秀梅的办公室。

“这不是普通(pǔtōng)的合同纠纷，是关乎52户老百姓生计的民生案，涉及合同要件(yàojiàn)中的情势(qíngshì)变更，一定要和当地镇、村党支部共同妥善解决。”张秀梅说。党支部连夜召开(zhàokāi)支委会，制定了法庭、镇、村三支部联动化解方案。

联动支部力量化解纠纷主要源于环境资源保护法庭打造的“三联三融合(rónghé)”党建(dǎngjiàn)业务融合工作法。该(gāi)工作法旨在通过“支部联建、乡贤联动、群众联心”，推动“党建与(yǔ)业务融合、司法与调解融合、服务与治理融合”，让司法服务直抵群众需求。

王进勃介绍，三方支部在新营子(yíngzi)镇召开三场座谈会，翻出20世纪80年代的(de)土地台账，理清楚“口头承包”的历史背景，也摸清了村民“要(yào)公平、要说法”的核心诉求。

“党建不是挂在墙上的标语，得扎进(zhājìn)土地里、落在群众需求上。”张秀梅翻看台账时(shí)说道。

为进一步了解案涉土地的历史背景，王进勃发动乡贤(xiāngxián)力量，跟着该村党员、新营子镇调解员(tiáojiěyuán)侯大哥走家串户了解情况。

“案涉土地之前是生产建设(jiànshè)兵团开垦的(de)土地，兵团走后由村民种植。近年来，农村土地经过高标准建设，农作物收成好了，土地租金也跟着大幅上涨。”侯大哥的话，让王进勃摸到(dào)了化解矛盾的关键。

第二次调解时，王进勃拿出(náchū)了同村其他土地十年收益明细。成小军主动和成大强(chéngdàqiáng)等(děng)52户(hù)村民商议，从今年开始，每亩地按照土地收成的50%给付租金。经协商，成大强等人同意该解决办法，双方当事人按照商议好的内容签订补充合同。

“您把村里的老底都摸透了，这补充(bǔchōng)合同我认！”成小军说。

成大强等(děng)人手里攥着土地流转补充合同，脸上带着释然的笑意。

这份补充合同(hétóng)也成为该法庭“三联三融合(rónghé)”党建业务融合工作法的生动注脚。

几天后(hòu)，张秀梅和王进勃又来(lái)到村里。这次他们没带案卷，而是搬来一摞书，在村委会开展一场别开生面的法律宣传活动。

“以后签(qiān)流转合同，得开村民大会、留书面字据，这是民法典里(lǐ)的规定……”村民围坐在会议桌前听得入神(rùshén)，有人用手机拍课件，有人拿本子记要点。

“法官不仅(bùjǐn)帮(bāng)我们提高了租金，还教我们以后咋防坑！”村民老陈笑着说。

“法庭是离群众最近的司法前哨。”王进勃说，“只要党员干警扑下身子、融(róng)进去干，就能让群众感受(gǎnshòu)到司法的实在。”

窗外的阳光洒进村委会，法律宣传活动还在继续。党旗之下，司法(sīfǎ)为民不仅写进了村民的笔记里，更刻在了群众的心坎上(shàng)……

来源(láiyuán)：人民法院报·4版

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